浙江海宁泛半导体产业何以从“无中生有”到“异军突起”
上世纪90年代，不产一张原皮的浙江海宁凭借敏锐的市场嗅觉，建成全国蕞大的皮革专业市场，成为享誉世界的“皮革之都”。近年来，在持续做大时尚产业的同时，面临转型发展的迫切需要，海宁通过超前谋划，“无中生有”布局发展泛产业，并快速在业界“异军突起”，以链式发力打造泛产业“芯”城，加快成为长三角乃至全国装备及材料产业基地。截至今年9月，海宁经济开发区泛半导体产业已累计引进项目97个、协议总投资429.61亿元，其中半导体装备项目37个、协议总投资158.12亿元。
超前谋划泛半导体产业“从无到有”实现“多点开花”
生产规模全国头部的精密金属掩模板、全国唯一的静电吸盘产品、国内首台出口到美国的转塔测试分选一体机……这些泛半导体技术领域响当当的“全国头部”，连同整体蓬勃发展的泛半导体产业，如今已成为浙江海宁的“新名片”。然而在七年前，这座以皮革、经编、家纺三大传统特色产业以及钱塘江大潮闻名的潮城，却曾与泛半导体产业几无交集。
传统产业难以回避高能耗、高污染等问题，地方经济转型升级、实现高质量发展的“新增长极”在哪里？随着浙江全省掀起数字经济发展浪潮，2016年底，海宁市委、市政府在超前谋划当地产业结构优化升级的过程中接触了一批颇有发展潜力的半导体企业，并在业界专家、知名企业家的建议下，进一步聚焦芯片制造、半导体基础材料、核心设备和零部件、光伏、新型显示等更广范围的泛半导体产业。
彼时的海宁具备较好的装备制造业基础，又有天通集团等产业链关联企业，加之处于沪杭之间的区位优势，当地很快决策大力发展泛半导体产业，并在海宁经济开发区开辟专区，高标准建设海宁（中国）泛半导体产业园。
多年来，海宁锚定泛半导体产业精细绘制招商路线图，有的放矢推进产业链精准招引，从设计、芯片制造到封测，从核心设备、零部件到耗材、基础材料，构建泛半导体全产业链完整生态，推动上下游一体化深度融合发展。其中，重点攻坚半导体设备整机、零部件耗材企业，加快补链成群，利用立昂微等头部企业的产业链聚集效应，在纵向延长产业链、横向拓宽产业辐射上狠下功夫；同时，利用合作基金的资源禀赋，强化资本引领和带动作用，抢抓一批产业关联性大、带动力强的“大好高”项目。
如今的海宁（中国）泛半导体产业园，拥有拓荆科技、、天通控股、至纯、欣奕华等一批行业龙头骨干企业，培育了天通瑞宏、众凌科技、确安科技等一大批实力雄厚的特色企业，刻蚀机、芯片测试机、离子注入机等一大批半导体装备实现“海宁制造”。2022年，园内38家规上企业实现泛半导体产业产值46.04亿元，增长22.8%。截至2023年9月，海宁经开区泛半导体产业已累计引进项目97个、协议总投资429.61亿元，其中半导体装备项目37个、协议总投资158.12亿元。“海宁泛半导体产业群正呈现‘多点布局，全面开花’的高质量发展态势。”海宁经济开发区相关负责人表示。
产业政策+基金撬动有力赋能“芯”产业发展
助推“芯”产业发展，海宁的态度是：用真金白银的政策和实实在在的服务，让企业和人才无悔选择海宁。目前，海宁依托“一家上市公司、一个领导小组、一组产业规划、一个实施意见、一套扶持政策、一组产业基金、一张招商地图、一所专业学校”为核心的“八个一”产业培育模式，围绕泛半导体产业打造政策蕞优、资金蕞足、人才蕞多、服务蕞好、氛围蕞浓的“五蕞”环境。
例如，海宁先后出台《海宁市发展泛半导体产业发展规划》《海宁市关于加快发展泛半导体产业发展的实施意见》《海宁市支持泛半导体产业发展若干政策意见》等政策文件，对项目招引投入、税收返还、贷款贴息、企业上市等均给予重点支持，对特别重大产业项目给予“一事一议”综合扶持。
引才方面，海宁明确泛半导体产业企业中从事研发或技术岗位的人才，不受《海宁市重点产业紧缺人才目录》条件限制，可直接作为重点产业紧缺人才予以认定。当地还创新设立海宁集成电路技术学校，推动浙大国际联合学院（海宁国际校区）、浙江机电学院、海宁技师学院等每年培养上千名相关专业人才。
另一方面，海宁积极发挥产业基金引导效应，成立泛半导体产业基金，并参股业界知名产业基金项目，形成一批可撬动项目投资的引导基金和专业基金。海宁经开区为此还成立了专业的决策委员会，由行业专家参与共同研判项目投资前景。
据悉，海宁泛半导体产业基金自2017年成立以来，目前在管项目43个、在管资金14.88亿元；已退出项目23个，退出项目实际收益1.9亿元，收益率达21.57%。如基金于2021年对落户园区的庆鑫科技投资1285万元，目前市场估值在4.2亿元左右。该基金既助力了招商引资、产业发展，也取得了较好的投资收益效果。
对于基金运作的“经验”，海宁经济开发区相关负责人介绍，投资项目原则上要求落户海宁，且必须符合海宁市产业政策和产业导向，基金采取市场化管理，兼顾产业导入和适度盈利。在投资方式上，灵活采用“母基金+直投+债股搭配+定增”四位一体的投资方式，以基金搭建政府、产业、企业的生态模型。当地还参与九支优质的市场化子基金，总规模约95亿元，通过子基金达到了项目资源导入、资金返投海宁、风险隔离以及投资收益等多方面效果。同时，产业基金运作强调合规，严守程序、严控风险。
引外资、优服务助推产业发展跨越挑战
在业内人士看来，面对外部环境变化，当前国内泛半导体产业发展还存在显著挑战。一方面，受下游消费电子市场萎靡向上游传导影响，半导体企业产能扩张意愿转弱、速度放缓；另一方面，受经济景气周期影响，大量市场基金陷入募资困难，多项因素叠加后不少产业项目进度不及预期。同时，对于地方产业集群发展而言，各地招商大战日趋激烈，招商难度上升的同时招引成本也大幅提高，想要招引优质的泛半导体企业，就不得不开出更具诱惑力的招引政策，在更多服务上也要“卷起来”。
对于海宁泛半导体发展而言，眼下一方面是要多措并举吸引高质量外资。当地目前的出国招商计划表已排至12月，紧盯日韩、新加坡、马来西亚等国家，通过常态化赴海外招商，紧盯技术先进、落地性强的优质项目，灵活运用基金合作企业收并购、技术团队引进、中外合资联合开发等多种形式，真正实现优质外资的规模突破。海宁还将借鉴昆山台资、平湖日资、绍兴日韩产业园等经验，围绕日韩等国家重点谋划配套设施建设，结合城市国际化建设，形成具有国别特色的教育、医疗、国际酒店等生活配套。
另一方面，要持续以口碑服务优化营商环境。在做好“专班服务、专员代办”等传统服务基础上，海宁将联合专家智库、基金公司、专业律所、券商、第三方中介等相关机构，采用提前介入、联审联批、“快速通道”等方式，为重点项目提供全方位、全生命周期的服务，重点做好项目落地前的代理服务、项目建设中的即时服务、项目投产后的跟踪服务，促进项目快落地、早开工、早见效。
此外，海宁还将加强专业招商队伍建设，强化专业培训，针对半导体专业知识、厂房代建、招商兑现、税收计算等知识进行培训，持续提升招商队伍的专业性和战斗力，打造一支“听得懂、聊得上、指得准”并能与“大好高”企业进行对话的人才队伍，为泛半导体产业优质项目招引提供人才保证和智力支撑。
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