马来西亚前高官：“中国智造”可重塑全球供应链分布
2025-03-14 17:47中国人民大学重阳金融研究院官方账号
“中国智造”模式重塑供应链和产业链，助力 “一带一路” 共建国或RCEP伙伴国拥有迈向“自主研发” 的软实力，这是新一轮“全球化”模式的体现。
马来西亚亚太“一带一路”共策会会长、
马来西亚国会下议院原副议长、交通部原部长
接受21世纪经济报道记者专访时指出，
在推动经济增长方面，中国始终主张稳中求进。现将专访内容转发如下：
今年政府工作报告明确，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资，并就“稳定对外贸易发展”“大力鼓励外商投资”作出一系列具体部署。值得一提的是，去年中国外贸进出口规模突破43万亿元，创历史新高。翁诗杰表示，
对全球贸易伙伴来说，中国的“稳外资、稳外贸”布局起到稳定信心的作用，而中国经济保持稳定是提振亚太区乃至全球经济的动力源泉。
东盟作为中国的好邻居，双方在经贸领域联系尤为紧密。近年来，东盟不仅稳居中国头部大贸易伙伴，并且成为中国企业对外投资的热土。商务部数据显示，截至2024年7月，中国同东盟国家累计双向投资超过4000亿美元，中国是东盟的第二大外国投资来源地。
翁诗杰表示，对东盟国家来说，它们更希望来东盟发展的中资企业不仅着眼于海外市场的开拓，更期待中资能够联合当地的科技企业合作，助推当地的科技自主研发，这也将是普及中国科技标准的契机，有助于中国对外输出“软实力”。展望未来，他认为数字经济和绿色经济始终是当前中国与东盟推进经贸合作的重点领域。
今年是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施三周年。翁诗杰提出，可以把中国的成熟产能在境外的RCEP伙伴国落地，并结合当地条件生产成品，通过这种“中国智造”模式重塑全球供应链和产业链的分布。他认为，这样的方式既顺应当前重塑产业链的需求，也能带动中国充分发挥出产能优势，助力 “一带一路” 共建国或RCEP伙伴国拥有迈向“自主研发” 的软实力，“这也是新一轮‘全球化’模式的体现。”
《21世纪》：当前全球经济复苏仍面临着诸多挑战与不确定性。在此背景下，您怎么看政府工作报告把2025年中国国内生产总值增长目标定为5%左右？中国经济的稳定对亚太区域及全球有怎样的意义？您还关注全国两会哪些话题？
翁诗杰：当前中国所面对的国内外挑战是多维度的。在推动经济增长方面，中国始终主张稳中求进。对全球贸易伙伴来说，中国的“稳外资、稳外贸”布局起到稳定信心的作用。中国坚持对外开放，其经济保持稳定的表现是提振亚太乃至全球经济的动力源泉。
在宏观层面，中国的全国两会正值特朗普加征关税威胁和国际变局加剧之际，因此我比较关注中国在国际外交、对外经贸合作方面的应对措施。
《21世纪》：今年政府工作报告提出，要扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。这向外国企业发出了怎样的信号？您如何评价中国在改善营商环境方面取得的进展？
翁诗杰：中国以开放促改革、促发展，体现出中国应对当前挑战的信心。中国始终坚持对外开放，有序扩大自主开放和单边开放，可以预见的是，这将释放出中国商贸市场庞大的商机。
与此同时，近来中国的免签开放政策更掀起了一波赴中国旅游的热潮，这不仅有助于破除长久以来外界对中国的负面认知，还有助提振中国国內的旅游消费。在改善营商环境方面，尽管各省市的条件各异，不过中国为此所付出的努力有目共睹。在这基础上，若能进一步结合高新科技，通过“人工智能+”的模式提升服务效率，其效果将会更为显著。
《21世纪》：中国和东盟互为重要的投资来源地和目的地。您认为东盟在吸收中国投资方面具有怎样的吸引力？基于高质量发展，中国和东南亚国家还可以在哪些领域深化合作？
翁诗杰：中国和东盟有着悠久的交往历史和深厚的传统友谊。基于此，中国和东盟在多领域进行合作，特别是东盟国家物产丰富，双方在若干关键矿物领域都有合作，这些也满足了中国所需。疫情后全球产业链和供应链面临重塑，东盟作为中国的好邻居，因此也很自然成为中国应对新挑战的首选合作伙伴。
中国经济正逐步迈向高质量发展阶段，具体而言，数字经济和绿色经济始终是当前中国与东盟推进经济合作的热门领域。对于东盟国家来说，它们更希望来此发展的中资不仅着眼于海外市场的开拓，更期待中资企业能够联合当地的科技企业合作，助推当地的科技自主研发。对于中国来说，这也将是普及中国科技标准的契机，有助于中国对外输出“软实力”。
就东盟自身的发展来说，这些国家对传统基建的需求仍然迫切，而它们在基建融资上的缺口依然是发展路上蕞大的阻碍。另外，被认为是中国与东盟经贸合作抓手之一的蓝色经济，仍待发力推进。
《21世纪》：今年以来，从DeepSeek大模型、人形机器人到动画电影《哪吒之魔童闹海》，这些成果让国际社会看到了中国市场的活力和市场潜力。作为不同于西方的现代化模式，中国式现代化可为其他发展中国家带来怎样的启发？
翁诗杰：这些成绩恰恰说明中国式现代化植根于自主研发与传统文化的土壤，打破了长久以来西方国家所主张的“现代化等于西方化”的迷思，也为广大全球南方国家重拾文化自信给予借鉴。中国的高新科技产品不仅彻底颠覆了外界对西方产品和制度的依赖，也为中国对外输出 “软实力”奠定了基础。
《21世纪》：今年是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施三周年。您认为中国与东南亚国家在推行更高质量的区域经济一体化方面取得怎样的进展，未来有怎样的前景？
翁诗杰：目前需要注意的是，虽然《区域全面经济伙伴关系协定》已实施生效三年，但目前东南亚国家在使用RCEP原产地规则利用率仍然较低。此外，RCEP框架下的豁免物品关税的相关条例仍在逐步推进。在此情况下，中国-东盟自由贸易区（CAFTA）所规定的免税优惠条例可能更适用于东南亚的企业。
当务之急，是要加强中国与东盟成员国企业界对RCEP规则的认知，协调该规则与中国-东盟3.0版自贸协定的相关内容，才能让东盟企业界享受更多便利。
《21世纪》：您曾提到中国可以将成熟产能在境外的RCEP伙伴国落地，并结合当地条件生产成品，通过这种“中国智造”模式重塑供应链产业链的分布，具体如何体现？这是否会形成新一波的“全球化”模式？
翁诗杰：中国成熟的产能在海外落地，辅以中外产学研的合作，这种“在地生产、中国智造”的模式，一方面顺应当前重塑供应链产业链的需求；另一方面，它能带动中国充分发挥出产能优势，助力 “一带一路” 共建国或RCEP伙伴国拥有迈向“自主研发”的软实力。我认为，这也是新一轮“全球化”模式的体现。
《21世纪》：今年政府工作报告提出，制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。继续推动推动高质量共建“一带一路”走深走实，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。您对于高质量共建“一带一路”具有怎样的期待？未来高质量共建“一带一路”会呈现怎样的特点？
翁诗杰：中国政府工作报告提到的“稳外资、稳外贸”，具体措施是外资外商进驻中国的信心根基。
高质量共建“一带一路”走深走实，是该倡议在新发展阶段的必经之路。但由于“一带一路”共建国的需求与发展水平各异，因此推进高质量共建“一带一路”应因地制宜，我认为核心将围绕着数字经济和绿色经济。
事实上，大部分“一带一路”共建国家在传统基建上仍存在融资缺口，这也是它们在发展过程中关切的问题。因此我认为亚洲基础设施投资银行 ( AIIB ) 应在项目融资中扮演更加积极的角色。
接下来，高质量共建“一带一路”应聚焦于项目的可持续发展性，该倡议以“共商、共建、共享”为原则，必须充分体现这一精神，才能显现出其与欧美国家的“经济援助项目” 在本质上的不同。在惠民的目标下，我认为发展融资额较大的传统基建项目可以与发展“小而美”的民生项目并行。
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