东南亚国家的棕地治理（2）
过去20多年来，伴随马来西亚的经济增长，由制造业带来的的环境问题也浮出水面：空气、水和土地都被污染了。但政府和公众对棕地的关注度还是不够高。与美国污染企业必须承担棕地的修复费用相比，马来西亚的企业和公司和中国一样，在法律上并没有清理棕地的义务。马来西亚玛拉科技大学的助理副校长苏海米博士指出，这是由于公众、服务机构和管理者等缺乏意识，从而导致特定立法的缺失。
近些年，马来西亚环境局通过了几个涉及棕地问题的提案，最新提案还参考了近年召开的棕地会议上提出的三个指南文件，即《污染地块评估和报告指南》、《污染地块修复指南》和《污染地块规划和管理指南》。但是，这些指南目前尚不具备强制性的约束力，只能靠当事企业机构自愿遵守。苏海米博士希望，环境局的提案能在马来西亚“第十大马计划”中成为正式法规。
棕色地块研究专家巴拉穆鲁甘博士指出，在棕地上建起了建筑物之后，再采取补救措施是代价高昂的，虽然短期内难以察觉危险存在，但无疑对生活在其中人们的健康是有影响的。
棕地的修复工作虽然在马来西亚经常遇阻，但还是取得了一些成功。苏海米博士曾在《工程师》杂志上，重点介绍了废矿区、垃圾填埋场的治理案例。
马来西亚霹雳州、雪兰莪州和柔佛州有大量的锡矿渣。20世纪30年代以来的锡矿开采，留下了占地11.37万公顷的废矿区，大量有毒金属如铅、镍、锌等，使这些废矿区在地产交易市场上“姥姥不疼舅舅不爱”，无人问津。经过各方努力，如今11%的废矿区已经开始修复和开发。昔日的棕地上，已经建成了居民区、娱乐区、农场、果园和高尔夫球场。
一个典型案例是首都吉隆坡市的铁河废矿区，被改造成一个人气很旺的高尔夫球场和娱乐场所。
全马来西亚约有230个垃圾填埋场，每个占地20～150公顷。不再使用的垃圾填埋场大多被废弃了，也没怎么进行处理。2001年，随着马来西亚对地下水的污染状况进行评估，垃圾填埋场污染地下水的情况才为公众所知。政府正在努力将垃圾填埋场改造为居民区和娱乐区。例如，吉隆坡周边的武吉加里尔居民区和马六甲州的野新公园，就是在以前的填埋场上建成的。然而，公众仍然对这些地块的长期安全性心怀忧虑，担心健康受损。
土壤被污染，会殃及地下水的水质。因为降雨通过土壤的垂直过滤转化成地下水，这个过程容易受到被污染土壤的“毒害”。上个世纪，马来西亚对地下水保护不力，当局更看重地表水源保护。1998年的大旱使雪兰莪和吉隆坡遭遇水危机水资源短缺的问题凸显出来。此后，马来西亚当局才开始重视地下水的保护。1997年，该国环保部门发起了一项全国性的监测行动，第一阶段在马来半岛47个棕色地块上打了79口监测井进行监测，第二阶段在东部的沙巴州和沙捞越州设置监测网络，2002年这些任务已经完成。这种监测对马来西亚政府监测严重污染地区的工作大有裨益。
越南经济在东南亚国家中相对落后，旅游业、制造业和农业渔业是主要产业。近年来，越南的经济飞速发展，但空气污染和水污染也日趋严重。据越南相关资料介绍，该国目前有300余个工业区，70%的工业区尚没有废水处理设备，90%的生产性企业将废料直接丢在垃圾场，给越南留下了大量的棕地。
除了制造业造成的土地污染，越南还有一处不堪回首的“旧伤”，就是越南战争期间美军喷洒的橙剂。橙剂是美军为对抗丛林中神出鬼没的越共军队专门制造的落叶剂，因封装在210升的橙色圆桶中而得名，其功效是造成树叶、草叶脱落。越战虽已经结束40年，但是橙剂残留物中的二恶英仍在持续毒害越南的环境和人民。
为了消除橙剂造成的土地污染，今年5月8日，越南和美国的科学家在河内举行研讨会，讨论使用“核内热脱附(IPTD)”技术治理受橙剂污染的土壤。一位美国专家在会上表示，作为美国国际发展署与越南国防部合作项目的一部分，IPTD技术将应用于清理岘港机场地区受橙剂污染的区域。
IPTD技术是一项先进的、在欧美及亚洲部分地区有成功应用实例的技术，可以用来清理危险废弃物。美国国际发展署副司长唐纳德?斯坦伯格表示，在岘港机场地区应用IPTD技术进行清理过程中，将会执行十分严格且谨慎的操作流程，以保证工作人员及当地居民的安全。
东南亚学术界对“毒地”改造已有较普遍的共识，那就是为提高棕地的开发规模，政府必须在财政、税收上为开发商提供优惠，这样才能激励开发商积极参与。
目前，东南亚国家的房地产市场上，棕色地块供过于求，主要还是政策倾斜不够，开发成本太高。但大面积棕地的改造开发，除了创造就业机会、增加税收，还有助于消除环境危险，清除“邻居们的眼中钉”，提升社区健康指数。
总之，棕地的治理恢复能为政府和民众带来双赢，但大多数东南亚国家在这方面还有很长的路要走。
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