闲置土地“重新洗牌”南部工业区“转型升级”
高新区拟以“工业地产”“科技地产”模式，建设规划布局合理、产业定位明确、建设规模适度、功能配套齐全的南部新型产业园区--
高新区南部片区工业企业和住宅“混搭”
本报上周推出的《衡州大道两厢将“变身”创新创业经济带》报道（详见7月19日五版《今日高新》）引发读者广泛关注。其实，除了着重打造的陆家新区和衡州大道两厢经济带，高新区南部工业区的升级也和市民密切相关。
未来几年，高新区计划积极吸引社会资本，以“工业地产”“科技地产”模式对解放大道以南片区工业企业进行梳理和提质。这意味着，30家企业中，除生产经营状况良好且环保合格的企业进行技改扩能外，其余停产、半停产或存在环境污染隐患的企业都将面临“新去向”。
届时，科研楼、总部楼、科创中心、展示中心、培训中心等将代替目前的闲置土地和低效能厂房。此举不管是提高南部居民的宜居度，还是提升南部片区经济活力，皆有重大而深远的意义。
现状：南部工业区近1500亩土地闲置
高新区南部工业区位于解放大道以南区域，有工业企业30家，除娃哈哈、乐福地、镭目科技等14家企业正常运营外，超过一半的企业形势不佳。其中智科电气、伟业冶金机械公司等4家企业处于半停产状态，真空机电、显前科技、湾田科技、黄花集团、巨子电器、芋格格、中德变速等12家企业已停产。
据悉，南部工业区现有工业用地2539亩，其中闲置用地占到1491亩。目前高新区以创新创业、高技术产业为发展重点，用地可谓“寸土寸金”，一大批缺乏效能的企业的存在，很大程度上阻碍了该片区的活力。
该片区原作为工业集聚区打造，但高新区在建设初期“以地生财、滚动开发”的思路下，艰难起步，不得不依靠第三产业特别是房地产业的税源来支撑基础配套和工业发展。经年累月，南部工业区形成目前住宅和企业混杂的局面，少部分企业还存在噪音、异味污染等问题，影响该片区的宜居度。
对此，高新区积极采取措施，如长丰六和经过整改已解决污染问题，水口山新材料和泰豪通信2个环境污染隐患企业即将逐步退出。
作为国家级高新区，工业用地、产业发展必须确保一定比例，在此前房地产比例过高的情况下，逐步“去房地产化”是高新区面临的一大课题，控制住宅用地已是必然趋势。权衡来看，确保这些闲置土地的工业用地属性并通过“工业地产”“科技地产”模式进行盘活成为不二选择。
对策：以工业地产、科技地产盘活南部片区
所谓“工业地产”，是指以产业为依托，地产为载体，以工业楼宇、高新技术研究与发展用房为主要开发对象，集投资、开发、经营管理和服务等为一体的工业物业总称。“科技地产”则是工业地产的高阶阶段，其以创新型和成长型企业为客群，以战略性新兴产业为主导，通过专业化的园区开发运营和要素资源整合，打造高新技术产业集群。
这正好切中高新区未来发展愿景。早在今年4月初，高新区就对南部片区的工业用地情况进行调研，与企业进行商讨，下决心通过工业地产、科技地产模式，破解难题，实现产业集约发展和土地高效利用。目前，高新区正在起草完善《关于促进工业地产、科技地产发展的实施意见》。
届时，高新区将以现有产业为依托，以闲置工业用地为载体，以科研楼、总部楼、办公楼、科创中心、展示中心、培训中心和配套服务的综合楼为主要开发对象，按照国家通用的标准及行业要求进行统一规划、设计和建设。
为鼓励支持现有工业企业采取合资、合作或者独资等方式进行开发，并鼓励社会资本积极参与，高新区计划对现有工业用地改造后不改变用途，作为工业地产、科技地产开发的，实行协议出让，不增缴土地价款；利用存量工业土地开发工业地产、科技地产，建设所涉及的城市市政基础设施配套费和市以下行政事业性收费全额免征。
大势所趋下，已有部分企业先行先试。如衡阳真空机电设备有限公司因企业整体搬迁，高新区以企业盘活存量为切入点，将办公楼及工业厂房以分割出租方式，引进各生产经营企业和总部经济7个单位，这些入驻企业和单位去年共实现营业收入达4亿元，实现利税5000万元，是原企业生产时的10倍。
博邦能源原生产电池材料等产品，已停产多年。企业占地75亩，面积9.3万平方米，现拟打造“湾田科技园”，建成新型环保新能源独立研发区、高新能源新产品展示区，商务和办公综合区等。目前，该项目已在省里备案。
高新区建议市委市政府借鉴广州、深圳等地经验，出台相关政策，激励吸引社会资本进入工业地产和科技地产建设领域，以尽快推动南部工业区升级取得实质进展。
“我们希望通过集中更新改造，开发建设一批产业集聚、企业集中、土地集约的工业地产和科技地产项目，将南部工业区建成一个规划布局合理、产业定位明确、建设规模适度、功能配套齐全的新型产业园区。”高新区相关负责人表示。
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